科技日报记者 赵汉斌 通讯员 邱云红
高新技术企业如何在经济社会高质量发展中发挥主力军作用？如何以更高标准、更高要求、更多举措统筹谋划高新技术企业培育认定？记者从云南省昆明市科技局获悉，昆明市日前已率先在全省完成了第一批高新技术企业（以下简称“高企”）评审认定工作。
从该市整体成效来看，第一批高企认定申报数量创新高达到251家，同比去年实现170%增长；通过专家评审企业数量达215家，同比去年实现165%增长，实现了开门红，跑出了昆明加速度。
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昆明高新区西区。 受访者供图
瞄准目标压实责任，摸清家底夯实基础
从区域培育成果来看，主城四区和两个国家级开发区作为高企培育认定的主力军竞相发力，申报数量和质量均较往年大幅度提升，尤其盘龙区申报数量达41家，位居全市第一；安宁市、呈贡区、晋宁区、东川区、度假区、空港区、宜良县、寻甸县申报质量大幅提升，第一批高企认定评审实现100%通过率，全市各县（区）高企培育认定工作逐渐形成你追我赶、齐头并进的良好态势。
组建了以昆明市人民政府屈从文副市长为组长的“培育高新技术企业大调研、解难题、抓落实工作领导小组”，由市领导带队深入基层一线、企业内部开展实地调研，解决高企培育发展实际问题。以“常年申报、集中受理、定期评审”方式，结合高企每个季度申报数量、质量等情况，合理规划评审批次，全年高企申报评审工作从往年的2批次改为3批次开展，使高企组织、评审推荐等认定工作更加合理、规范。
同时，昆明市制定了2023年“勇当全省科技创新排头兵行动方案”，进一步强化目标导向，设立综合创新指数、列入竞赛季度考核指标等形式，将高企培育认定层层分解到各县市区及园区，推动形成任务清单化、督导常态化、责任具体化的工作机制。
为摸清家底，昆明市全面梳理40多万家经营主体领域分布、行业分布、产业链环节、规模大小等情况，结合全市20多万件有效知识产权和6万多家有研发投入企业开展综合分析研判，深度挖掘、筛选了3000余家具有创新能力的科技企业，按照区域分布、产业类别和存在问题等情况进行分类指导服务，厚植高企培育沃土。
截至目前，已组织814家科技企业申报云南省高企培育库，并对入库企业主动开展分类指导和跟踪服务。
云南通盈药业双环铂注射剂及原料药生产基地。 昆明高新区供图
深入一线主动服务，多措并举齐头并进
在全面落实党的二十大精神开局起步进程中，昆明市科技局积极主动对接省级部门，反馈昆明市高企培育认定过程中存在困难和问题，争取省级部门的指导和支持。
同时，联合税务、财政等部门共同制定高新技术企业认定组织实施管理服务工作方案，明确各单位职能职责。强化市级部门之间的协调，加强政策互动和信息共享，今年以来科技、税务和财政等部门共召开高企工作协调会3次，共同研究解决高企认定过程中的重点、难点和堵点。
贯彻落实“一线工作法”，搭建网格化服务体系，开展“一企一策”“一对一”和“点对点”精准服务，市县（区）与街道、园区、双创平台组成4级联动的昆明市科技服务团，以重点楼宇上门服务、集中培训、专家辅导等方式开展高企培育认定工作服务，上半年高企服务小分队服务场次60余次，服务创新主体862家，发放《高新技术企业认定便民手册》1500余份，真正实现“政策直通车、服务零距离”，打通科技政策和服务落地“最后一公里”。
西山区将高企培育工作纳入“当好排头兵”大竞赛重点督办事项及年度目标考核内容，形成“区级职能部门—街道办事处”的工作机制，整合全区力量推进高企培育工作；经开区采取“上门辅导+集中辅导”的方式，邀请专家开展“创新自贸、科技经开”高企认定辅导活动，通过专家“一对一”辅导切实帮助企业做好高企认定申报工作；高新区通过设计《昆明高新区高新技术企业健康指数体系》，建立高企“红牌-黄牌-绿牌”亮牌机制，定期对高企进行深度“体检”，有针对性地开展高企相关工作。
位于昆明市呈贡区的云南白药集团产业区。 科技日报记者 赵汉斌 摄
规范日常监督管理，促进高企提质增效
记者从昆明市科技局了解到，下半年，该局继续履行职能职责，把高企培育认定工作作为昆明市科技工作的重中之重，不断完善工作机制，加强省、市、县（区）协调联动，加大企业服务力度，规范日常监督管理，促进高企提质增效，力争2023年度昆明市高企培育认定工作再上新台阶。
通过整合创新资源，促进创新要素向高企集聚。集成融合“企业、创新、资金、政策”等要素，完善高企发展政策体系，加大财政资金支持力度，加快促进高企主导的产业链上中下游、大中小企业融通创新体系形成发展，强化高企在加快培育自主可控、自立自强的产业基础能力。
锚定创新链条，系统推进高企做强做优。加大市级部门联动，进一步梳理企业清册，完善科技型企业成长路线图，提升高企培育库入库企业数量和质量；支持企业加大研发投入，加强对产业链各环节创新力量布局的分析研判，在关键核心技术创新等方面发挥关键作用、引领作用和基础作用。
聚焦难点痛点，扩大高企培育认定基础。针对企业研发费用税前加计扣除与高企认定审核绑定等工作难点，昆明市科技局将积极主动对接省级部门，共同开展企业培育、科技服务、培训等全生命周期服务，推动企业规范财务、科技、税收等内部管理，挖掘、培育一批符合条件的企业，扩大全市高企培育认定基础。
做强专业支撑，提升高企申报通过率。针对高企认定工作政策性、专业性强的工作实际，配合省科技厅健全评审专家工作纪律和信用机制，落实好专家库动态更新，对评审专家开展全覆盖培训，提高评审意见的准确性和规范性。以专业准确规范的评审倒逼企业规范内部管理制度，提升申报通过率。
完善工作机制，营造创新发展的良好氛围。在省科技厅指导下，昆明市科技局将进一步用活用好省市一体化培育科技型企业的政策机制，吸纳外地省市优秀经验，探索更加有效多样的监管措施，用好企业自评和申报材料形式审查服务环节，把认定工作关口前移；及时发布高企培育认定的政策信息，解答企业遇到的各种难题，宣传高企认定成功案例，营造良好氛围。