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国资委实施“科改行动”三年来，成效颇丰，打造了一批国有科技型企业的改革样板和创新尖兵。“科改行动”的核心内容包括科技体制机制改革和科技创新。因此，深化科技体制机制改革、构建高效协同的科技创新组织体系是“科改行动”成功的关键。

高效协同的科技创新组织体系是指企业为高质量推进科技创新活动而构建的多层次、职责清晰、分工明确、协同有力的创新体系，推动企业技术研究、产品研发和科研管理创新。世界领先科技型企业打造与科技创新相适应的组织体系值得学习和借鉴。

根据英国品牌评估机构品牌金融（Brand Finance）发布的2022全球科技品牌价值100强以及中国企业家博鳌论坛发布的2022新型实体企业100强榜单，谷歌、华为、格力、国家电网等都是世界领先科技型企业，这些企业科技创新组织机构的设置各具特色。谷歌组建了专注于研发创新项目的Google Labs，主要负责AR、VR、全息视频通话方案Starline和Area 120内部孵化平台等技术研发，成立人工智能实验室、量子通信实验室等，在法国、印度等国家成立AI研究中心，在世界各地成立20多个谷歌研究院；华为在国内的北京、上海、南京、西安等城市成立10大研究所，在海外拥有20多个研发中心，在总部成立了诺亚方舟实验室，主要专注于基础研究，在全球成立了36个联合创新中心，基础技术实验室达到86个，与高校合作成立了172个实验室，形成了职责定位清晰的完整创新组织体系；格力拥有制冷技术研究院及家电技术研究院等16个研究院、152个研究所、1411个实验室、1个院士工作站、1个国家重点实验室、1个国家工程技术研究中心；国家电网建立了高效协同的创新组织体系，构建了层次清晰、职责明确的“直属科研+省级电力+基层力量”三级创新体系，建立了功能完备的“国家级、国网公司级、各单位级”三级实验研究体系，拥有20个国家级实验平台、97个公司级实验室和400多个省市公司级实验室。同时，国家电网设立了海外研发机构（如国家电网在葡萄牙联合成立了能源研发中心），构建了与外部科技力量的创新协同机制。

近几年，电信运营商切实贯彻落实国家科技强国战略以及国资委“科改行动”的战略要求，强化科技创新，深化科技创新体制机制改革，为实现科技自立自强、打造世界一流科技型企业提供强大的组织保障。例如，中国移动强化科技创新顶层设计，构建“一体四环”研发布局；中国电信强化科技创新，建成了RDO协同的科研体系；中国联通不断优化科技创新体制，进一步加强创新领域研发布局。但与世界领先科技型企业相比，运营商科技创新组织体系与打造世界领先科技型公司不相适应，科技创新组织结构前瞻性布局不力，体系化推进不足，实验室建设相对滞后，缺乏有影响力的科技创新平台和重大科技创新成果。

电信运营商要实现打造世界一流科技型企业的战略目标，必须加快科技创新体制改革，构建与世界一流科技型企业相适应的科研创新组织体系是当务之急。

一是进一步优化、调整和整合当前科技创新体系，加快构建研究院、研发中心、技术创新中心、实验室、联合创新中心等多层次、多领域、职责定位清晰、分工明确的研发创新组织架构，进一步完善“集团科研机构—专业公司—省市公司”三级创新体系。

二是重点做好实验室发展规划和布局，聚焦人工智能、5G/6G、量子科技、网信安全以及未来网络等领域，构筑集团级、专业公司级和省市公司级三级实验室体系，力争在打造国家级重点实验室、国家级科技创新平台等方面取得重大突破。

三是为打造柔性的研发组织，按照“划大为小”及组织扁平化、平台化的要求，大力推进重大科研项目“揭榜挂帅”“赛马”“军令状”制度，建立一批以科技创新领军人才为主导的强大研发团队，鼓励科技领军人才“挂帅出征”，赋予科研人员更大的自主创新空间。

总之，高效协同的科技创新组织结构是打造世界领先科技公司的基础和保障，这决定了电信运营商要不断深化科技体制机制改革，不断优化组织架构，创新考核激励机制，加强高端科研人才队伍建设，提升创新管理水平，进一步提高科研人员占比，不断激发科研人员的科技创新活力。