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龚梦泽

当下，汽车行业向新能源转型势不可挡，推动这一变化的力量主要来自两个方面：市场的自我调节和政策的强制推动。前者主要表现为，汽车市场和资本市场对新能源业务开展顺遂的企业给予了更多认可和资源倾斜；后者则集中体现为，新能源汽车补贴政策和“双积分”政策的落地执行。

尤其是在“双积分”政策发布实施后，企业普遍加大研发投入、加快环保车型投放，产品性能质量稳步提升，市场主体活力充分激发，通过线上和线下沟通与交易，促进了企业间的交流与合作，提高了资源配置效率。

现阶段，行业的可持续性发展正从政策保护转向市场化机制，因此逐步退坡的消费端补贴政策，以及不断优化具有市场化驱动机制的“双积分”政策，推动新能源汽车行业进入“全面市场化+高质量自主发展”的崭新周期。

但在“双积分”政策实施过程中，也存在技术标准亟须更新、考核体系不够全面、企业认识和投入不足、积分交易市场供需不平衡、积分价格波动过大等问题。对此，笔者有以下三点建议：

一是持续更新完善核算方法，拓展“双积分”政策适用范围。以市场为导向，研究更科学合理的核算基础。不断论证和改进油耗正负积分、NEV积分的结转比例、结转周期和结转条件，以及与油耗、电耗及成本之间的关系。同时，逐步将专用乘用车、商用车辆(如客车、货车)、汽车产业链中碳排放重点行业等纳入积分体系，实现汽车产业全覆盖。

二是优化制度设计，稳定价格预期，建立跟踪评估机制。科学设定年度乘用车平均燃料消耗量达标值和新能源汽车积分比例要求，完善积分灵活性调节及稳价机制，避免积分价格大起大落。在执行落地环节，后续可将跟踪评价制度化，做好汽车产销量及积分供需监测与评估，实时组织开展行业第三方“双积分政策”实施效果跟踪评估，确保政策落地实施达到预期效果。

三是关注研究“双积分”与碳交易衔接，助力汽车产业“双碳”目标实现。短期来看，两种管理制度的衔接面临着制度差异性、量价折算和车端管理核算的困难。但二者长期目标一致，随着实践和研究的推进，将为二者的有效衔接提供政策、标准、规章制度等方面的配套支撑，助力“双碳”目标早日达成。